地球科学进展

地球科学进展 ›› 2018, Vol. 33 ›› Issue (10): 1084 -1093. doi: 10.11867/j.issn.1001-8166.2018.10.1084.

联合国可持续发展目标 上一篇    下一篇

联合国2030年可持续发展目标框架及中国应对策略
魏彦强 1( ), 李新 1, 2, 高峰 3, 黄春林 1, *( ), 宋晓谕 3, 王宝 3, 马瀚青 3, 王鹏龙 3   
  1. 1.中国科学院西北生态环境资源研究院 甘肃省遥感重点实验室,甘肃 兰州 730000
    2.中国科学院青藏高原地球科学卓越创新中心,北京 100101
    3.中国科学院西北生态环境资源研究院 兰州文献情报中心,甘肃 兰州 730000
  • 收稿日期:2018-07-26 修回日期:2018-08-29 出版日期:2018-10-10
  • 通讯作者: 黄春林 E-mail:weiyq@lzb.ac.cn;huangcl@lzb.ac.cn
  • 基金资助:
    中国科学院A类战略性先导科技专项“基于大数据的美丽中国评价指标体系构建及现状综合评价”(编号:XDA19040502)资助.

The United Nations Sustainable Development Goals (SDG) and the Response Strategies of China

Yanqiang Wei 1( ), Xin Li 1, 2, Feng Gao 3, Chunlin Huang 1, *( ), Xiaoyu Song 3, Bao Wang 3, Hanqing Ma 3, Penglong Wang 3   

  1. 1.Key Laboratory of Remote Sensing of Gansu Province, Northwest Institute of Eco-Environment and Resources,Chinese Academy of Sciences, Lanzhou 730000, China
    2.CAS Centre for Excellence in Tibetan Plateau Earth Sciences, Chinese Academy of Sciences, Beijing 100101, China
    3.Lanzhou Information Center, Northwest Institute of Eco-Environment and Resources, Chinese Academy of Sciences, Lanzhou 730000, China
  • Received:2018-07-26 Revised:2018-08-29 Online:2018-10-10 Published:2018-11-16
  • Contact: Chunlin Huang E-mail:weiyq@lzb.ac.cn;huangcl@lzb.ac.cn
  • About author:

    First author:Wei Yanqiang(1982-), male, Zhuanglang County, Gansu Province, Assistant professor. Research areas include ecological remote sensing, vulnerability and sustainability research. E-mail:weiyq@lzb.ac.cn

  • Supported by:
    Project supported by the Strategic Priority Research Program of Chinese Academy of Sciences "Big data supported assessment indicator system and status evaluation for Beautiful China"(No.XDA19040502).
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联合国可持续发展目标(SDG)是对联合国千年发展目标(MDG)的继承、延续和深化,其核心内容主要集中于粮食和食品安全、疾病防控及社会公平与人权、水安全、能源安全、土地安全及生态环境安全等方面,其17个发展目标与“美丽中国”的发展方向一致,涵盖了“天蓝、地绿、水清、人和”等各个维度。其目标的实现,亟需可持续发展目标的本土化,并与中国政府的中长期发展战略规划相衔接,将可持续发展目标全面融入中国的发展政策和工程建设中,并与国际社会广泛合作,共同分享发展经验,共同面对全球性发展问题,从而实现全球范围的可持续发展。

关键词: 千年发展目标, 可持续发展目标, 可持续发展, 应对策略

The United Nations Sustainable Development Goals (SDG) which launched in 2015 inherited, extended and developed the merits of the United Nations Millennium Development Goals (MDG) in 2000. By the analysis of SDG goals, it can be found that SDG has mainly covered the securities of food supplies, disease prevention, social justice and human rights, the securities of water, energy, land and eco-environment. It covers the human, social, economic, and eco-environmental dimensions. To achieve it, the SDG should be localized and coordinated with the long-term development strategies of Chinese government. And the goals should be integrated into the policies and engineering projects of China simultaneously. By multilaterally cooperating with international communities and sharing the development experiences of other countries/regions, and confronting global issues together, the SDG can be achieved eventually by all the countries of the world.

Key words: Millennium Development Goals (MDG), Sustainable Development Goals (SDG), Sustainable development, Response strategy

中图分类号: 

表1 联合国17个可持续发展目标(SDG)及其与千年发展目标(MDG)的对比
Table 1 The seventeen goals of the UN Sustainable Development Goals (SDG) and the comparing to UN Millennium Development Goals (MDG)
主要目标 具体发展目标 是否
新增		 对应的
MDG目标
1.无贫穷 1.1在全球所有人口中消除极端贫困
1.2按各国标准界定的陷入各种形式贫困的各年龄段男女和儿童至少减半
1.3全民社会保障制度和措施在较大程度上覆盖穷人和弱势群体
1.4确保所有男女,特别是穷人和弱势群体,享有平等获取经济资源的权利,享有基本服务
1.5增强穷人和弱势群体的抵御灾害能力,降低其遭受极端天气事件和其他灾害的概率和易受影响程度		 否
2.零饥饿 2.1消除饥饿,确保所有人全年都有安全、营养和充足的食物
2.2消除一切形式的营养不良,解决各类人群的营养需求
2.3实现农业生产力翻倍和小规模粮食生产者收入翻番
2.4确保建立可持续粮食生产体系并执行具有抗灾能力的农作方法,加强适应气候变化和其他灾害的能力
2.5通过在国家、区域和国际层面建立管理得当、多样化的种子和植物库,保持物种的基因多样性;公正、公平地分享利用基因资源		 否
3.良好健康与福祉 3.1全球孕产妇每10万例活产的死亡率降至70人以下
3.2消除新生儿和5岁以下儿童可预防的死亡
3.3消除艾滋病、结核病、疟疾和被忽视的热带疾病等流行病,抗击肝炎、水传播疾病和其他传染病
3.4通过预防等将非传染性疾病导致的过早死亡减少1/3
3.5加强对滥用药物包括滥用麻醉药品和有害使用酒精的预防和治疗
3.6全球公路交通事故造成的死伤人数减半
3.7确保普及性健康和生殖健康保健服务
3.8实现全民健康保障,人人享有基本保健服务、基本药品和疫苗
3.9大幅减少危险化学品以及空气、水和土壤污染导致的死亡和患病人数		 是 MDG 1
4.优质教育 4.1确保所有男女童完成免费、公平和优质的中小学教育
4.2确保所有男女童获得优质幼儿发展、看护和学前教育
4.3确保所有男女平等获得负担得起的优质技术、职业和高等教育
4.4大幅增加掌握就业、体面工作和创业所需相关技能
4.5消除教育中的性别差距,确保残疾人、土著居民和处境脆弱儿童等
4.6确保所有青年和大部分成年男女具有识字和计算能力
4.7确保所有进行学习的人都掌握可持续发展所需的知识和技能		 是 MDG 2
5.性别平等 5.1在世界各地消除对妇女和女孩的一切形式歧视
5.2消除公共和私营部门针对妇女和女童一切形式的暴力行为
5.3消除童婚、早婚、逼婚及割礼等一切伤害行为
5.4认可和尊重无偿护理和家务
5.5确保妇女全面有效参与各级政治、经济和公共生活的决策,并享有进入以上各级决策领导层的平等机会		 否 MDG 3
6.清洁饮水和卫生设施 6.1人人普遍和公平获得安全和负担得起的饮用水
6.2人人享有适当和公平的环境卫生和个人卫生
6.3改善水质
6.4所有行业大幅提高用水效率,确保可持续取用和供应淡水
6.5在各级进行水资源综合管理,包括酌情开展跨境合作
6.6保护和恢复与水有关的生态系统,包括山地、森林、湿地、河流、地下含水层和湖泊		 否 MDG 7
7.经济适用的清洁能源 7.1确保人人都能获得负担得起的、可靠的现代能源服务
7.2大幅增加可再生能源在全球能源结构中的比例
7.3全球能效改善率提高1倍		 是
8.体面工作和经济增长 8.1维持人均经济增长率
8.2实现更高水平的经济生产力
8.3推行以发展为导向的政策支持生产性活动和创新
8.4逐步改善全球消费和生产的资源使用效率
8.5所有人实现充分和生产性就业
8.6大幅减少未就业和未受教育或培训的青年人比例
8.7根除强制劳动、现代奴隶制和贩卖人口,禁止和消除童工
8.8保护劳工权利,创造安全和有保障的工作环境
8.9制定和执行推广可持续旅游的政策,以创造就业机会
8.10加强国内金融机构的能力,扩大全民获得金融服务的机会		 是
主要目标 具体发展目标 是否
新增		 对应的
MDG目标
9.产业、创新和基础设施 9.1发展优质、可靠、可持续和有抵御灾害能力的基础设施
9.2大幅提高工业在就业和国内生产总值中的比例
9.3增加小型工业和其他企业获得金融服务的机会
9.4升级基础设施,改进工业以提升其可持续性
9.5提升工业部门的技术能力		 是
10.减少不平等 10.1逐步实现和维持最底层40%人口的收入增长
10.2增强所有人的权能,促进他们融入社会、经济和政治生活
10.3确保机会均等,减少结果不平等现象
10.4采取财政、薪资和社会保障政策逐步实现更大的平等
10.5改善对全球金融市场和金融机构的监管和监测
10.6确保发展中国家在国际经济和金融机构决策过程中有更大的代表性和发言权
10.7促进有序、安全、正常和负责的移民和人口流动		 否 MDG 8
11.可持续城市和社区 11.1确保人人获得适当、安全和负担得起的住房和基本服务
11.2向所有人提供安全、负担得起的交通运输系统,改善道路安全
11.3加强包容和可持续的城市建设及管理能力
11.4努力保护和捍卫世界文化和自然遗产
11.5大幅减少各种灾害造成的死亡人数和受灾人数及损失
11.6减少城市的人均负面环境影响
11.7向所有人普遍提供安全、包容、无障碍、绿色的公共空间		 是
12.负责任消费和生产 12.1落实《可持续消费和生产模式十年方案框架》
12.2实现自然资源的可持续管理和高效利用
12.3减少生产和供应环节的粮食损失,包括收获后的损失
12.4实现化学品和所有废物在整个存在周期的无害环境管理
12.5通过预防、减排、回收和再利用,大幅减少废物的产生
12.6鼓励各个公司将可持续性信息纳入各自报告周期
12.7推行可持续的公共采购做法
12.8确保获取可持续发展及与自然和谐的生活方式的信息,并具有上述意识		 是
13.气候行动 13.1加强各国抵御和适应气候相关的灾害和自然灾害的能力
13.2将应对气候变化的举措纳入国家政策、战略和规划
13.3加强气候变化减缓、适应、减少影响和早期预警等方面的教育和宣传		 是
14.水下生物 14.1预防和大幅减少各类海洋污染
14.2可持续管理和保护海洋和沿海生态系统以免产生重大负面影响
14.3通过合作等方式减少和应对海洋酸化的影响
14.4有效规范捕捞活动,终止过度捕捞、非法捕捞
14.5根据国内和国际法保护至少10%的沿海和海洋区域
14.6禁止某些助长过剩产能和过度捕捞的渔业补贴
14.7增加小岛屿发展中国家和最不发达国家通过可持续利用海洋资源获得的经济收益		 是
15.陆地生物 15.1保护、恢复和可持续利用陆地和内陆的淡水生态系统及其服务
15.2推动对所有类型森林进行可持续管理
15.3防治荒漠化,恢复退化的土地和土壤,包括受荒漠化、干旱和洪涝影响的土地
15.4保护山地生态系统及其生物多样性,加强山地生态系统的能力
15.5减少自然栖息地的退化,遏制生物多样性的丧失
15.6公正和公平地分享利用遗传资源产生的利益,促进适当获取这类资源
15.7终止偷猎和贩卖受保护的动植物物种
15.8防止引入外来入侵物种并大幅减少其对土地和水域生态系统的影响
15.9把生态系统和生物多样性价值观纳入国家和地方规划、发展进程、减贫战略和核算		 否 MDG 7
16.和平、正义与强大机构 16.1在全球大幅减少一切形式的暴力和相关的死亡率
16.2制止对儿童进行虐待、剥削、贩卖以及一切形式的暴力和酷刑
16.3促进法治,确保所有人都有平等诉诸司法的机会
16.4大幅减少非法资金和武器流动,打击一切形式的有组织犯罪
16.5大幅减少一切形式的腐败和贿赂行为
16.6在各级建立有效、负责和透明的机构
16.7确保各级的决策反应迅速,具有包容性、参与性和代表性
16.8扩大和加强发展中国家对全球治理机构的参与
16.9为所有人提供法律身份,包括出生登记
16.10依法确保公众获得各种信息,保障基本自由		 是
17.促进目标实现的伙伴关系 具体包括了筹资、技术、能力建设、贸易、政策和体制的一致性、多利益攸关方伙伴关系、数据、监测和问责制等方面19个具体目标 否 MDG 8
图1 17个SDG具体指标在各领域层的分布及与4个主题层的关系
Fig.1 The distributions of the seventeen SDG goals and their inner relationships in the four themes
表2 联合国可持续发展目标及中国与之对接的具体应对策略汇总简表
Table 2 The brief table of the adaptive strategies of China to United Nations SDG
可持续发展目标的具体方面 中国与之对接的具体应对策略(部分代表性策略)
社会经济全面发展 以五年为周期制定《国民经济与社会发展规划纲要》,调动各种资源推动规划的落实
消除贫困 《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》、《农业行业扶贫开发规划(2011—2020年)》等
粮食安全 《全国农业可持续发展规划(2015—2030年)》、《国家粮食安全中长期规划纲要(2008—2020年)》、《粮食收储供应安全保障工程建设规划(2015—2020年)》、《农业生产安全保障体系建设规划(2016—2020年)》、《全国草食畜牧业发展规划(2016—2020年)》、《全国肉羊遗传改良计划(2015—2025)》、《全国生猪生产发展规划(2016—2020年)》、《全国种植业结构调整规划(2016—2020年)》、《农业资源与生态环境保护工程规划(2016—2020年)》、《西北旱区农牧业可持续发展规划(2016—2020年)》、《全国蝗虫灾害可持续治理规划(2014—2020年)》等
水安全 《“十三五”国家地表水环境质量监测网设置方案》、《国家环境保护“十三五”环境与健康工作规划》、《重点流域水污染防治“十三五”规划(2016)》、《集中式饮用水水源环境保护指南(试行,2012)》等
土地安全 《全国国土规划纲要(2016—2030年)》、《全国矿产资源规划(2016—2020年)》、《全国高标准农田建设总体规划(2013)》、《重金属污染综合防治“十二五”规划(2014)》、《化学品环境风险防控“十二五”规划(2013)》等
教育 《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》等
医疗卫生 《卫生事业发展“十二五”规划》、《“健康中国2030”规划纲要》、《智慧健康养老产业发展行动计划(2017—2020年)》等
城市管理 国家新型城镇化规划(2014—2020年)、《长江三角洲城市群发展规划(2016)》、《中原城市群发展规划(2016)》、《成渝城市群发展规划(2016)》、《哈长城市群发展规划(2016)》等
基础设施 《国家公路网规划(2013年—2030年)》、《中长期铁路网规划(2016—2025)》、《国家民用空间基础设施中长期发展规划(2015—2025年)》、《城镇化地区综合交通网规划(2015)》等
生态建设 省级《主体功能区规划》、《耕地草原河湖休养生息规划(2016—2030年)》、《西部地区重点生态区综合治理规划纲要(2012—2020年)》、《三江源国家公园总体规划》、《长白山林区生态保护与经济转型规划(2015—2024年)》、《黄土高原地区综合治理规划大纲(2010—2030年)》、《西藏生态安全屏障保护与建设规划(2008—2030年)》等
能源利用 《国家重点节能低碳技术推广目录(2017年本低碳部分)》、《全国碳排放权交易市场建设方案(发电行业)》、《半导体照明节能产业规划(2013)》等
气候变化 《国家适应气候变化战略(2013)》等
灾害防御 《防震减灾规划(2016—2020年)》、《牧区草原防灾减灾工程规划(2016—2020年)》、《“十三五”全国草原防火规划》等
休闲旅游 《全国生态旅游发展规划(2016—2025年)》等
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