多灾种综合风险评估与防范的理论认知：风险防范“五维”范式

doi:10.11867/j.issn.1001-8166.2021.059

地球科学进展 ›› 2021, Vol. 36 ›› Issue (6): 553 -563. doi: 10.11867/j.issn.1001-8166.2021.059

综述与评述下一篇

多灾种综合风险评估与防范的理论认知：风险防范“五维”范式

王军 ¹ ^, ²(

), 李梦雅 ¹ ^, ², 吴绍洪 ³ ^, ⁴

^1.华东师范大学地理科学学院，上海 200241
^2.华东师范大学上海城市公共安全研究中心，上海 200241
^3.中国科学院地理科学与资源研究所，北京 100101
^4.中国科学院陆地表层格局与模拟重点实验室，北京 100101

收稿日期:2020-12-29 修回日期:2021-05-19 出版日期:2021-07-22
基金资助:
国家社会科学基金重大项目“多灾种重大灾害风险评价、综合防范与城市韧性研究”(18ZDA105);国家重点研发计划项目“多灾种重大自然灾害综合风险评估与防范技术研究”(2018YFC1508803)

The Theory Foundations of Multi-hazards Risk Assessment and Governance： A Five-Dimensional Paradigm for Integrated Risk Governance

Jun WANG ¹ ^, ²( ), Mengya LI ¹ ^, ², Shaohong WU ³ ^, ⁴

^1.School of Geographic Sciences，East China Normal University，Shanghai 200241，China
^2.Research Center for Urban Public Security，East China Normal University，Shanghai 200241，China
^3.Institute of Geographical Sciences and Natural Resources Research，Chinese Academy of Sciences，Beijing 100101，China
^4.Key Laboratory of Land Surface Pattern and Simulation，Chinese Academy of Sciences，Beijing 100101，China

Received:2020-12-29 Revised:2021-05-19 Online:2021-07-22 Published:2021-07-22
About author:WANG Jun (1975-), male, Hanzhong City, Shaanxi Province, Professor. Research areas include urban disaster risk and public safety management. E-mail: jwang@geo.ecnu.edu.cn
Supported by:
the Major Program of National Social Science Foundation of China "Study on risk assessment, comprehensive prevention and urban resilience of multiple major disasters"(18ZDA105);The National Key Research and Development Program of China "Study on comprehensive risk assessment and prevention technology of multiple major natural disasters"(2018YFC1508803)

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在气候变化、经济全球化和快速城市化背景下，人类社会所面临的多灾种巨灾风险不断增加。综合风险防范事关人民群众生命财产安全与社会和谐稳定，是国家公共安全体系建设和可持续发展战略实施的重要内容。在系统梳理世界综合减灾与风险防范行动经验的基础上，客观审视我国防灾减灾救灾工作中存在的问题，从实际国情出发，提出构建中国综合灾害风险防范“五维”范式，即：理论建构引领实践探索、统筹谋划健全“一案三制”、综合思维优化管理模式、有的放矢制定应对策略和多措并举提升防范能力。面对日益复杂严峻的多灾种巨灾风险形势，需不断加强风险形成机制及其多维影响研究和风险普查、评估与监测预警工作，加快推进体制机制改革，完善法律保障和应急预案体系，打造政府主导、社会共治管理模式，依托现代科技实现风险管理信息化、智能化、精细化转型，为扎实提升我国综合灾害风险防范能力、实现安全与发展的有机统筹提供强有力的支撑和全方位的保障。

关键词: 多灾种, 综合风险防范, “五维”范式

In the context of climate change， economic globalization and rapid urbanization， human society is facing increasing multi-hazards risk. Integrated Risk Governance （IRG） is a matter of the safety of people's lives and property as well as social harmony and stability. Also， IRG is an important part of the national public security system and the sustainable development strategy in China. On the basis of systematically combing the experience of the world's disaster risk governance actions and objectively examining the existing problems in China's practical work， we put forward a five-dimensional paradigm for integrated risk governance， starting from the actual national conditions of China. Specifically， the five dimensions include constructing theories， improving systems， optimizing management modes， developing coping strategies and formulating control measures. In the face of the increasingly complex and severe multi-hazards risk， we need to constantly strengthen the research on risk formation mechanisms and its multi-dimensional impacts， and push on the work of risk survey， assessment， monitoring， and early warning. Meanwhile， it is necessary to promote the reform of systems， which primarily includes incorporating the powerful economic and social forces in IRG， improving the legal system to provide essential protection for the cooperation between government and the social forces， and enhancing the effectiveness of contingency plans. Besides， it is also important to achieve the transition of informatization， intellectualization， and refinement management in IRG relying on modern science and technology. Overall， the five-dimensional paradigm is designed to provide strong support and all-round guarantee for the improvement of IRG and the co-ordinated planning of safety and development in China.

Key words: Multi-hazards risk, Integrated Risk Governance, Five-dimensional paradigm

中图分类号:

P954

图1 综合风险防范“五维”范式

Fig. 1 A five-dimensional paradigm for integrated risk governance

图1 综合风险防范“五维”范式

Fig. 1 A five-dimensional paradigm for integrated risk governance

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	秦大河. 中国极端天气气候事件和灾害风险管理与适应国家评估报告［M］. 北京：科学出版社， 2015.
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	史培军，李宁，叶谦，等. 全球环境变化与综合灾害风险防范研究［J］. 地球科学进展， 2009， 24（4）： 428-435.
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	中国地震局.坚决落实“两个坚持、三个转变”大力推进新时代防震减灾事业改革发展——写在习近平总书记视考察唐山发表重要讲话四周年之际［EB/OL］. 2020. ［2021-03-02］. .
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	史培军，邵利铎，赵智国，等. 论综合灾害风险防范模式——寻求全球变化影响的适应性对策［J］. 地学前缘， 2007（6）： 43-53.
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17	The People's Daily. Strive to achieve carbon peak by 2030 and carbon neutral by 2060—Win the hard battle of low carbon transformatio ［N］. The People's Daily， 2021-04-02. ［人民日报. 力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和——打赢低碳转型硬仗［N］. 人民日报，2021-04-02.］
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	张继权，冈田宪夫，多多纳裕一. 综合自然灾害风险管理——全面整合的模式与中国的战略选择［J］. 自然灾害学报， 2006（1）： 29-37.
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	王曦，周洪建. 重特大自然灾害损失统计与评估进展与展望［J］. 地球科学进展， 2018， 33（9）：34-41.
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	张海波，童星. 中国应急管理结构变化及其理论概化［J］. 中国社会科学， 2015（3）： 58-84.
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	张继权，刘兴朋，严登华. 综合灾害风险管理导论［M］，北京：北京大学出版社， 2012.
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	温家洪，石勇，杜士强，等. 自然灾害风险分析与管理导论［M］，北京：科学出版社， 2018.
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37	ISO （the International Organization for Standardization） 31000： 2018 （en） Risk management—Guidelines［EB/OL］. 2018. ［2021-03-02］. .
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38	Commen Tator of the People's Daily. Upholding the bottom line and being prepared for disaster eventualities： studying and implementing general secretary Xi Jinping's important speech at provincial and ministerial level seminar ［N］. Xinhua News Agency，2019-01-22（1）.
	Commen Tator of the People's Daily. Upholding the bottom line and being prepared for disaster eventualities： studying and implementing general secretary Xi Jinping's important speech at provincial and ministerial level seminar ［N］. Xinhua News Agency，2019-01-22（1）.
	人民日报评论员. 坚持底线思维，增强忧患意识一论学习贯彻习近平总书记在省部级专题研讨班上重要讲话［N］. 新华社，2019-01-22（1）.
	人民日报评论员. 坚持底线思维，增强忧患意识一论学习贯彻习近平总书记在省部级专题研讨班上重要讲话［N］. 新华社，2019-01-22（1）.
39	NASSIM Nicholas Taleb. The Black Swan： the impact of the highly improbable［M］. WAN Dan， LIU Ning， translated. Beijing： China Citic Press， 2011.
	NASSIM Nicholas Taleb. The Black Swan： the impact of the highly improbable［M］. WAN Dan， LIU Ning， translated. Beijing： China Citic Press， 2011.
	纳西姆·尼古拉斯·塔勒布.黑天鹅——如何应对不可预知的未来［M］.万丹，刘宁，译. 北京：中信出版社，2011.
	纳西姆·尼古拉斯·塔勒布.黑天鹅——如何应对不可预知的未来［M］.万丹，刘宁，译. 北京：中信出版社，2011.
40	MICHELE Wucker. The Gray Rhino： how to recognize and act on the obvious dangers we ignore［M］. WANG Liyun， translated. Beijing： China Citic Press， 2017.
	MICHELE Wucker. The Gray Rhino： how to recognize and act on the obvious dangers we ignore［M］. WANG Liyun， translated. Beijing： China Citic Press， 2017.
	米歇尔·渥克.灰犀牛——如何应对大概率危机［M］. 王丽云，译. 北京：中信出版社， 2017.
	米歇尔·渥克.灰犀牛——如何应对大概率危机［M］. 王丽云，译. 北京：中信出版社， 2017.

[1]	王军,江琴. 长江经济带多灾种综合风险评价与防范的思考[J]. 地球科学进展, 2020, 35(8): 816-825.

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